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舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留
: 發表日期 2018/04/09 上稿編輯： 賴溫狠 本報2018年4月9日台北訊，賴品瑀報導
立法院經濟委員會9日進行礦業法修正草案的逐條討論，對於礦權展限是否重新核定礦業用地、原民知情同意是否溯及既往舊礦，經濟部與立委仍是僵持不下。草案共有97條，今日討論到第三章第58條，大多法條仍是保留，獲通過的幾乎都是現行法條。
立院在去（2017）年7月臨時會時，開啟礦業法修法討論，之後又過了5個月、到12月底才接續討論，當時逐條討論只進行不到一半，且爭議條文大多遭保留；後續民間聲聲要求在臨時會繼續處理卻不得回應，又過了3個月沒有討論。上週傳出經濟委員會召委廖國棟將礦業法排入議程，但只安排了一天，引發民間關注；廖國棟會前承諾，所有保留的條文，將會進行第二輪討論，不會直接進入協商。
「為什麼環評可以，原住民知情同意不行？」相較舊礦展限將重作環評，但原住民知情同意卻仍在拉距之中。
與民間團體合作的林淑芬版，提出舊礦申請展限時，應該重新申請礦業用地，卻遭經濟部次長王美花以「展限重作礦業用地的目的不明」的說法反擊；王美花強調，礦務局一直有做管理，過去發生大雨土石流的地方都不是礦場所在的地方。長期倡議礦業改革的環團地球公民基金會研究員黃靖庭認為，若是礦業法都只是對新設的礦場加嚴，但既有的202個舊礦，過去長期都是「高度敏感低度管理」，他實在不能接受王美花說這叫有管理。
舊礦的原民知情同意是否要溯及既往，仍是爭議所在。林版第49條與時代力量黨團的第43之4條，都提出位在原民地區的既存礦區，在申請礦業權展限時必須先取得原民同意與參與。在中午休息過後，王美花提出附帶提案「本次修正前，已申請展限在經濟部審理中者，應依申請時礦業法相關規定辦理，但其有已核定礦業用地位於原住民族土地或部落及其周邊一定範圍內之公有土地者，該次展限核准年限不得逾五年。」
雖然林淑芬質疑，這是給了現行業者五年的豁免權，然而還沒申請的，反而新法一上路就適用，恐怕並不公平。但王美花認為，此舉是解套了到底要不要溯及既往的爭議，目前已經向礦務局申請，因為修法爭議而擱置許久，甚至部分廠商已經提出訴願，而這些業者的申請馬上就會處理，其實也沒有拖五年的狀況。
孔文吉認為，應該回歸到原基法的規定，他不接受以這個五年的期限來處理。原民會副主委汪明輝更表示，原民的同意與參與，積極應該是共管機制，而非只是個人受邀參與某些環節。而共管機制，目前國內就已有林務局、國家風景區展開嘗試，並非沒有先例。
立委高潞以用建議，將目前亞泥正在進行的「三方會議」入法，希望讓原民諮商同意權能在更充分的討論後再決定；不過汪明輝持保留態度，亞泥案的三方會議目前還沒完成，尚不知成效、也許未來也不見得就是三方，再者入法後主管機關是經濟部也可能並非最適合的作法，例如原轉會是否還適合參與就可能有問題，因此此提案同樣落入保留。
現行法的第47條在礦業用地土地取得部分過去遭批「霸王條款」，這次除了委員提案修改，政院版也提出預定旅舍協議不成將以「調處」機制來處理，而不再是礦業者可先使用，再以提存地價、租金等補償來處理。
不過政院版也提出但書，在緊急狀況由主管機關出面，准予業者給付一定對價。不過林淑芬認為，應該明訂緊急狀況的定義、即便是緊急狀況也應該要有審查程序，因此此條仍是保留。 延伸閱讀
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花蓮自由行補助 2人以上即可適用
: 【台灣醒報記者洪進安台北報導】花蓮自由行「3355旅宿活動」放寬限制，平日只要2人以上就能適用補助，4月16日上二度蜜月路。交通部長賀陳旦15日在立法院交通委員會表示，「3355旅宿活動」原限制3人以上出遊且要停留3天以上，現在放寬限制，平日只要2人以上不限3天都能適用，該方案將補助至6月底，原本規劃500萬元經費不足，將向行政院爭取經費，依申請的人數實際核發。
只要是在「3355旅宿活動」名單中的民宿，在實際入住後符合資格即可現場折抵房價，可每人每次補助500元住宿費。
立法委員鄭寶清強調，政府要增加花蓮觀光，卻又不開放載團體旅客的大客車行駛蘇花改，政策和說的話相反。交通部對此表示，對環評承諾小客車通行後要檢討3至6個月，但會以3個月為目標努力。
交通部長賀陳旦解釋旅遊大亨說，面對長隧道內的混合車流，用路人及管理者都要一段時間熟悉，像是過去的八卦山、雪隧都是漸進開放，不宜用生命試做營運，不可能再提前，且現在的蘇花公路是通暢安全的。
2月6日花蓮強震影響花蓮觀光產業，觀光局長周永暉報告「花蓮0206震災後觀光振興政策」，為避免集中性大量旅遊以及實施一連串產業重建及復甦計畫，其中鼓勵民眾到花蓮自由行的「3355旅宿活動」，從3月6日起到6月底，3人以上、19人以下同行，住宿觀光局網站公告的花蓮地區旅宿業3天2夜以上者，每人最高可享新台幣500元住宿補助。
觀光局表示，「3355旅宿活動」有近800家旅宿業者配合，至14日止已有2665人申請，預估可帶動5401萬元產值，鼓勵旅行業組團前往花蓮已有30團申請，補助總預算1000萬元，以每團平均30人計算可補助1萬人次，旅費至少5489萬元，至少可達5倍以上的乘數結果。
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